对于正处于“从砂石大国迈向砂石强国”关键期的砂石行业而言，这场会议的意义远超一般的监管动态。它不仅是悬在垄断者头上的“利剑”，更是推动行业告别粗放扩张、走向高质量发展的“导航图”。当反垄断的从传统的公用事业、医药领域等行业延伸至资源依赖性强、区域属性明显的砂石产业，一场关于资源流通、竞争逻辑和产业生态的深层变革已然开启。

监管利剑出鞘

2025年成效如何重塑砂石生态？

会议指出，2025年各级市场监管部门强化反垄断监管执法，全年办结市场垄断案件22件，审结经营者集中706件，立案调查滥用行政权力排除、竞争案件96件。这些宏观数据背后，映射出行业正在经历的阵痛与新生。

长期以来，砂石行业因其运输半径和资源属地管理特征，成为了市场垄断与行政性壁垒的“高发区”。在市场垄断层面，串通涨价和划分销售市场曾是行业顽疾。历史上，广东韶关曾发生两河砂企业滥用市场支配地位，不仅长期囤积20余万立方米河砂，更将价格推高54.5%，严重影响了重点工程建设。

随着水泥企业、大型建材集团以及国企资本加速进入砂石领域，矿山并购、生产线收购频繁发生。反垄断审查通过把控并购门槛，防止了头部企业在局部区域形成“一家独大”的支配地位，保障了中小砂石企业和下游商混站的议价空间。

此前，部分地区为保护本地砂石企业，曾设置运输准入壁垒、强制要求重点工程采购本地砂石、甚至通过注册地排除外来合格砂石产品。会议明确提及对“滥用行政权力”的纠偏，直接撕开了这些“口袋”，让优质砂石资源能够突破“土围子”，流向最需要的市场。

靶向发力

2026年部署如何破解砂石行业“内卷”与“分割”？

步入2026年，会议明确聚焦纵深推进全国统一大市场建设，特别强调“加力破除地方保护与市场分割”和“深入整治‘内卷式’竞争”。这两大关键词，精准命中了当前砂石行业的核心矛盾。

目前砂石行业呈现出典型的“区域性产能过剩”与“优质供给不足”并存的问题。部分地区（如贵州等西南区域）由于矿权投放过度，导致严重的供过于求，企业为了生存陷入“价格战”泥潭，陷入“越卖越亏，越亏越卖”的“内卷式”竞争。而在长三角、珠三角等需求旺盛地区，由于地方保护主义和运输通道受阻，外来优质低价砂石难以进入，导致局部价格高企，市场分割现象未完全根除。

针对上述问题，2026年反垄断工作部署提供了清晰的解决路径：

会议提出“破除地方保护和市场分割”，意味着将进一步清理地方针对外来砂石企业的排外性。无论是强制本地采购的文件，还是变相提高外地砂石运输成本的壁垒，都将被纳入公平竞争审查的“显微镜”下。这为建立全国统一的砂石大市场扫清了制度障碍。

当低价竞争的空间被压缩，企业必须转向“价值竞争”。会议的这一导向，为砂石行业从单纯拼产量、拼价格，转向拼质量（如机制砂的粒型、级配）、拼环保（绿色矿山建设）、拼服务（保供能力、物流解决方案）提供了倒逼机制。那些仍在依靠低成本、低质量、无证开采进行“内卷”的企业，将面临更高的合规成本和市场淘汰风险。

砂石行业的特殊性决定了监管需要多部门协同。自然资源部在“十四五”中期评估中已提出关注砂石深层次矛盾。结合反垄断会议的“完善机制”，未来“市场监管+自然资源+生态环境”的跨部门联合执法将成常态，从矿权投放的源头控制产能，到流通环节打击垄断，形成全链条闭环。

展望“十五五”

砂石行业的价值回归与未来路径

2026年是“十五五”开局之年。站在这个承前启后的节点，反垄断工作会议为砂石行业对接国家中长期规划提供了明确指引。

首先，砂石资源的公共属性将更加凸显。反垄断执法不仅关注市场主体的经济垄断，更关注行政权力对资源要素配置的不当干预。这意味着，砂石作为基础设施建设的基础原材料，其供给安全将被置于国家战略高度进行考量，任何试图通过垄断资源要挟工程建设的“砂霸”行为，都将面临司法和行政的双重打击。

其次，“质量红利”将取代“资源红利”。随着“内卷式”竞争被整治，砂石行业将告别“有砂就能卖钱”的粗放时代。未来，能够提供高品质机制砂、掌握尾矿综合利用技术、具备全生命周期服务能力的企业，将获得更高的市场溢价。反垄断审查将鼓励这种基于技术和效率的创新竞争，而非基于成本和关系的低端厮杀。

最后，统一大市场将催生全国性砂石供应链巨头。破除地方保护和市场分割后，砂石行业的竞争将不再是“本地小厂”与“外来和尚”的博弈，而是供应链效率、成本控制能力和客户服务体系的综合比拼。通过市场化兼并重组，有望诞生一批跨区域布局、具备强大物流整合能力的大型砂石企业集团，真正实现“砂石自由流动，价值公平竞争”。

从厦门吹响的反垄断号角，已经清晰地告诉砂石行业：过去的“地盘意识”和“价格同盟”已是旧船票，无法登上“十五五”的高质量客船。只有顺应统一大市场的潮流，将竞争焦点从“圈地占山”转向“提质增效”，砂石行业才能真正夯实“强国基石”，在服务国家现代化基础设施建设中实现自身价值。

责编 | 杨浩威 · 校对 | 徐贝贝 · 审核 | 张朋

来源：市场监管总局 中国砂石协会

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